Підприємство-порушник у сфері надання комунальних послуг згідно з рішенням суду зобов’язано сплатити штрафні санкції

За результатами планової перевірки суб’єкта господарювання в березні 2019 року щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін фахівцями Головного управління були встановлені порушення діючого на той час житлово-комунального законодавства. Зокрема було встановлено, що діючі тарифи на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів були сформовані підприємством з перевищенням граничного рівня рентабельності в цілому по підприємству (12%), чим порушено п.21 Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1010. Всього, в результаті застосування завищених тарифів на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів споживачам категорії «населення» в порушення вимог п.21 вищевказаного Порядку за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 року підприємством отримано необґрунтовану виручку в розмірі – 77905,48грн.

Виявлені порушення стали підставою для винесення Головним управлінням в березні 2019 року рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій до суб’єкта господарювання загальну суму 155810,96грн., з яких: штраф у розмірі — 77905,48грн., який підлягав сплаті до державного бюджету та 77905,48грн. – підлягали поверненню споживачам та притягнення до адміністративної відповідальності, згідно з ч.1 ст.165² Кодексу України про адміністративні правопорушення, керівника підприємства.

Суб’єкт господарювання частину санкцій, що полягала у  поверненні споживачам коштів у розмірі 77905,48грн., виконав у визначений термін добровільно. Проте штраф у сумі 77905,48грн. до державного бюджету у добровільному порядку не сплатив. У зв’язку з чим Головне управління на початку 2020 року звернулося з позовом до Харківського окружного адміністративного суду. Згідно з рішенням Харківського окружного адміністративного суду суб’єкт господарювання повинен протягом 6-ти місяців сплатити суму штрафу у розмірі 77905,48грн. до державного бюджету.

Превіркою правильності формування діючих встановлено наступне. Тарифи на послуги підприємство формувало з урахуванням вимог Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1010 (зі змінами) (далі – Порядок 1010). Однак, згідно з п.21 Порядку 1010, рівень рентабельності не повинен перевищувати в цілому по підприємству 12 відсотків, а для категорій споживачів – бюджетних установ та інших споживачів – не повинен перевищувати 15 та 50 відсотків. Під час розрахунку діючих тарифів на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів Підприємством враховано наступні рівні рентабельності:

  • населення – 12%;
  • бюджетні установи – 12%;
  • інші споживачі – 30%.

Отже, для категорій споживачів – бюджетні установи та інші споживачі рівень рентабельності не перевищено, однак, в цілому по Підприємству рівень рентабельності склав:

по послузі з вивезення твердих побутових відходів – 14,34%;

по послузі з захоронення твердих побутових відходів – 14,81%.

За розрахунками перевірки, з урахуванням вимог п.21 Порядку 1010, а саме: рівень рентабельності не повинен перевищувати в цілому по підприємству 12 відсотків,

рівень рентабельності для категорії споживачів «населення» повинен становити:

по послузі з вивезення твердих побутових відходів – 9,168%;

по послузі з захоронення твердих побутових відходів – 8,43%.

Так, за розрахунками Підприємства:

-по послузі з вивезення твердих побутових відходів:

Плановані витрати на одиницю послуги — 56,50грн./м3;

Рентабельність для населення (12%)- 6,78грн./м3;

Тариф для населення (з ПДВ) – 75,93грн./м3.

-по послузі з захоронення твердих побутових відходів:

Плановані витрати на одиницю послуги — 11,03грн./м3;

Рентабельність для населення (12%) — 1,32грн./м3;

Тариф для населення (з ПДВ) – 14,82грн./м3.

Всього по послузі з вивезення та захоронення твердих побутових відходів тариф для населення (з ПДВ) – 90,75грн./м3.

За розрахунками перевірки з урахуванням вимог п.21 Порядку 1010:

-по послузі з вивезення твердих побутових відходів:

Плановані витрати на одиницю послуги — 56,50грн./м3;

Рентабельність для населення (9,168%) — 5,18грн./м3;

Тариф для населення (з ПДВ) – 74,02грн./м3.

— по послузі з захоронення твердих побутових відходів:

Плановані витрати на одиницю послуги — 11,03грн./м3;

Рентабельність для населення (8,43%) — 0,93грн./м3;

Тариф для населення (з ПДВ) – 14,35грн./м3.

Всього по послузі з вивезення та захоронення твердих побутових відходів тариф для населення (з ПДВ) – 88,37грн./м3.

Отже, Підприємством в цілому  завищено тариф на послугу з вивезення та захоронення твердих побутових відходів для категорії споживачів «населення» на 2,38грн./м3.

Всього, в результаті застосування завищених тарифів на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів споживачам категорії «населення» в порушення вимог п.21 Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1010 (зі змінами) за період з 01.03.2018 по 28.02.2019 року Підприємством отримано необґрунтовану виручку в розмірі – 77905,48грн.

Заступником начальника Головного управління до Підприємства застосовані адміністративно-господарські санкції на загальну суму 155810,96грн., керівника Підприємства притягнуто до адміністративної відповідальності згідно з ч.1 ст. 165² КУпАП на суму 170,00грн. Фахівцями Головного управління, що проводили захід, керівнику Підприємства надано припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення  та застосування державних (регульованих) цін, згідно з яким Підприємство зобов’язано:

1.Здійснити формування тарифів на послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів з урахуванням вимог п.21 Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.2006 №1010 (зі змінами) та встановити їх в органах місцевого самоврядування відповідно до вимог чинного законодавства;

2.Здійснити перерахунки розміру плати за послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів споживачам категорії «населення», що мають заборгованість по сплаті за послуги за період з 01 березня 2018 по 28 лютого 2019 року, на загальну суму 531,47грн.;

3.Здійснити перерахунок плати споживачам за послуги з вивезення та захоронення твердих побутових відходів за період 01-15 квітня 2015 року за тарифами, що були встановлені рішенням LXXІІІ сесії Балаклійської міської ради V скликання від 25.06.2010 №271-V;

4.Здійснити перерахунок плати за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за 13 днів 01.07.2017-13.07.2017 року за тарифами, що були затверджені рішенням LXXXV сесії Балаклійської міської ради VI скликання від 22.07.2015 №226.

5.У місячний термін з моменту отримання припису повідомити Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області про вжиті заходи та суму проведеного перерахунку.