Планові заходи державного нагляду (контролю) щодо дотримання санітарного законодавства
Протягом І півріччя 2021 року з питань дотримання вимог санітарного законодавства фахівцями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області проведено 382 планові перевірки суб’єктів господарювання. Порушення санітарного законодавства виявлені під час проведення 288 планових заходів державного нагляду (контролю), що становить 75,4 %. За результатами перевірок було надано 290 приписів про усунення порушень санітарного законодавства, оштрафовано 122 відповідальні особи.
Виконання позапланових заходів державного нагляду
Протягом І півріччя 2021 року проведено 85 позапланових заходів державного нагляду (контролю), з них з порушеннями – 39 перевірок (45,9 %). За результатами зазначених позапланових перевірок було видано 35 приписів про усунення виявлених порушень та винесено 17 постанов про накладення штрафу на відповідальних осіб.
Протягом звітного періоду проведено також 992 комісійні перевірки, з них при проведенні 493 (49,7 %) перевірок було виявлено порушення санітарного законодавства. За результатами зазначених перевірок було надано 98 приписів та 213 пропозицій про усунення виявлених порушень, накладено 88 штрафів на відповідальних осіб, надіслано 192 листа до органів місцевого самоврядування та керівників закладів з пропозиціями щодо усунення виявлених порушень.
Розслідування спалахів інфекційних захворювань, харчових отруєнь, масових неінфекційних отруєнь
Протягом звітного періоду фахівцями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області організовані епідеміологічні розслідування 2 спалахів інфекційних захворювань, зокрема, спалаху кишкової інфекції серед вихованців Слобожанського комунального закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області та спалаху сальмонельозу, пов’язаного із вживанням страв із закладів громадського харчування «Якіторія» та «Мафія». Також організовано епідрозслідування при реєстрації ускладнення санітарно-епідемічної ситуації серед вихованців КЗ «Харківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей «Гармонія» ХОР та випадку захворювання на ботулізм у мешканця м. Харків.
Відповідно до Регламенту дій районних та міських підрозділів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області у випадках ускладнень санітарно-епідемічної ситуації щодо гострих кишкових інфекційних захворювань та харчових отруєнь, затвердженого наказом Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області від 08.08.2017 № 689 виконані заходи щодо проведення епідрозслідування та інформування Держпродспоживслужби, Харківської ОДА та інших органів.
Для встановлення джерел захворювань, причин, умов та обставин виникнення проведені епідрозслідування (збір інформації) та позапланові перевірки закладів з питань дотримання вимог законодавства у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення в Слобожанському комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області, закладів громадського харчування «Якіторія», «Мафія» та КЗ «Харківський обласний центр соціальної підтримки дітей та сімей «Гармонія» ХОР.
В ході проведення епідрозслідувань були виявлені порушення санітарного законодавства. За фактами виявлених порушень санітарного законодавства вжиті заходи адміністративного впливу стосовно керівників та відповідальних осіб, накладені штрафи на 6 відповідальних осіб, надані приписи про усунення виявлених порушень санітарного законодавства та проконтрольовано їх виконання.
За результатами проведених епідрозслідувань в Слобожанському комунальному закладі дошкільної освіти (ясла-садок) № 3 Слобожанської селищної ради Чугуївського району Харківської області та закладах громадського харчування «Якіторія», «Мафія» направлені матеріали до Головного управління Національної поліції в Харківській області для вжиття відповідних заходів та проінформовано голову Харківської обласної державної адміністрації та голову Харківської обласної ради.
Виконання заходів щодо недопущення поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-Co V-2
На виконання розпоряджень, постанов Кабінету Міністрів України, протокольних рішень державної та регіональної комісії з питань ТЕБ та НС та доручень т.в.о. Голови Держпродспоживслужби, Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області з початку 2021 року проведено 21 615 перевірок щодо дотримання карантинних вимог, порушення карантинних вимог виявлялись в 14,5 %. З метою усунення виявлених порушень надано 3 088 приписів (пропозицій), 819 відповідальних осіб та громадян притягнуто до адміністративної відповідальності, в т.ч. 106 – за порушення маскового режиму відповідно частини другої ст. 44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Про результати перевірок та виявлені порушення інформовано Харківську обласну державну адміністрацію, органи місцевого самоврядування та правоохоронні органи.
За час дії «червоного» рівня епідемічної небезпеки на території області (з 11.04.2021 по 05.05.2021) фахівцями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області здійснено 8 733 моніторингових перевірок щодо дотримання закладами додаткових протиепідемічних та профілактичних обмежувальних заходів, порушення виявлені на 558 (6,3 %) об’єктах.
На виконання рішень регіональної комісії з питань ТЕБ та НС з 30.07.2020 продовжується сумісна робота з органами місцевої влади та правоохоронними органами щодо контролю дотримання протиепідемічних заходів. Проведено 7 297 спільних перевірок, в т.ч. здійснені перевірки громадського транспорту – 50, з них – 3 станцій КП «Харківський метрополітен», супермаркетів – 27, магазинів продовольчої та непродовольчої торгівлі – 5 540, закладів громадського харчування, розважальних закладів, нічних клубів – 649 та інших – 1 031.
На виконання доручення Прем’єр-міністра від 04.09.2020 № 37133/0/1-20 проводиться нагляд за дотриманням профілактичних та протиепідемічних заходів закладами загальної середньої освіти області щодо створення безпечних умов перебування учнів та працівників. Здійснено 806 перевірок закладів освіти області, в т.ч. школи, дошкільні навчальні заклади, ПТУ та гуртожитки. Порушення виявлені при перевірці 114 закладів. Для усунення виявлених порушень видано 114 приписів та пропозицій, 77 відповідальних осіб притягнуто до адміністративної відповідальності, проінформовані органи місцевої влади – 10.
На виконання доручень т.в.о. Голови Держпродспоживслужби від 04.11.2020 № 16769 та від 13.11.2020 № 17361 фахівцями Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області проведено перевірки закладів громадського харчування в нічний час, в період, коли діяли обмеження щодо тривалості їх роботи. Перевірено 147 об’єктів. За результатами перевірок з порушеннями виявлено 3 об’єкта, за виявлені порушення накладено 2 штрафи, видано 1 припис, проінформовані органи місцевої влади – 1.
На виконання Рішення РНБО України від 13.03.2020 «Про невідкладні заходи щодо забезпечення національної безпеки в умовах спалаху гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», введеного в дію Указом Президента України від 13.03. 2020 № 87/2020, здійснюється державний санітарно-епідеміологічний нагляд за дотриманням вимог санітарного законодавства на об’єктах систем водопостачання та водовідведення населених пунктів. Спільно з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування проведено комісійні перевірки 158 об’єктів централізованого водопостачання, 1005 об’єктів децентралізованого водопостачання та 21 об’єкт водовідведення.
Порушення виявлені на 126 об’єктах централізованого водопостачання, на 692 об’єктах децентралізованого водопостачання та на 7 об’єктах водовідведення. З метою забезпечення усунення виявлених порушень винесено 147 приписів, 52 відповідальні особи притягнуто до адміністративної відповідальності.
Здійснення нагляду за закладами освіти
Протягом І півріччя 2021 року проводилась робота на виконання Плану заходів з реформування системи шкільного харчування, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.08.2020 №1008-р, протоколу від 14.12.2020 № 50733/0/1-20 наради з питань реформування системи шкільного харчування, що відбулась 10.12.2020 під головуванням Прем’єр-міністра України за участю дружини Президента України, доручення Т.в.о. Голови Держпродспоживслужби від 24.12.2019 № 601-10.1/40 та «Регіонального плану щодо створення належних умов для безпечного харчування у закладах освіти області на 2021 рік», затвердженого заступником голови Харківської обласної державної адміністрації 21.12.2020.
Проведено 233 заходи державного нагляду (контролю) за дотриманням закладами освіти вимог санітарного законодавства, у т.ч. при організації харчування дітей, порушення щодо створення умов безпечної організації харчування виявлені під час 136 (58,4 %) перевірок. Також проведено 78 перевірок у складі місцевих комісій, у т.ч. 66 (84,6 %) з виявленням порушень. За результатами усіх перевірок з виявленням порушень керівникам надано 202 приписи щодо їх усунення, на відповідальних осіб накладено 44 штрафи.
За участю спеціалістів структурних підрозділів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області внесені зміни до паспортів харчоблоків 375 закладів освіти, у т.ч. 255 закладів загальної середньої освіти. З метою модернізації харчоблоків у закладах освіти спеціалістами структурних підрозділів Головного управління надано 276 пропозицій для включення до заходів щодо покращення їх матеріально-технічної бази, у т.ч. 214 пропозицій закладам загальної середньої освіти.
За результатами опрацювання вимог Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ від 25.09.2020 №2205, який набрав чинності 01.01.2021, при взаємодії з Управлінням Державної служби якості освіти у Харківській області проведено роз’яснювальну роботу з засновниками та керівниками закладів. Розроблена презентація основних положень Санітарного регламенту, у т.ч. з організації харчування. У лютому-березні проведено серію семінарів у форматі Zoom-конференції для керівників місцевих органів управління у сфері освіти, директорів закладів загальної середньої освіти 7 новостворених районів області, м. Харкова. Матеріали семінарів направлені учасникам для використання у роботі.
Протягом квітня-червня 2021 року взято участь у підготовці 4 спецкурсів для працівників закладів загальної середньої освіти, які організовані КВНЗ «Харківська академія неперервної освіти»: для керівників, педагогічних та медичних працівників на тему «Безпечні умови та здорове харчування в закладах загальної середньої освіти», для працівників харчоблоків на тему «Здорове харчування в закладах загальної середньої освіти». Для слухачів Академії розроблені презентації 5 лекцій з питань впровадження у роботу Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом МОЗ України від 25.09.2021 №2205, нормативно-правових актів щодо організації харчування учнів; формування сучасного меню для покращення збалансованості та раціональності харчування дітей; проведені відеозаписи навчання, які разом з презентаціями використані при проведенні занять згідно з графіком навчання.
Актуальні питання здійснення державного нагляду за дотриманням вимог санітарного законодавства у закладах освіти, у т.ч. при організації харчування, двічі розглянуто під час Zoom-конференцій для фахівців структурних підрозділів Головного управління.
Протягом І півріччя питання організації безпечного харчування, запобігання випадків харчових отруєнь та інфекційних захворювань за участю спеціалістів структурних Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області розглядались під час 176 семінарів та нарад, 69 лекцій. Із вказаних питань розміщено 85 повідомлень у засобах масової інформації та на сайтах.
З метою організації раціонального та безпечного харчування дітей у закладах освіти Головним управлінням здійснюється розгляд та погодження примірних двотижневих меню, у І півріччі погоджено 320 меню, 226 документів, складених без урахування принципів раціонального харчування з дотриманням норм, затверджених постановою КМУ від 22.11.2004 №1591, були відхилені від погодження.
Здійснення нагляду за закладами оздоровлення та відпочинку
Протягом І півріччя 2021 року проводилась робота з питань належної, своєчасної підготовки дитячих закладів оздоровлення та відпочинку до оздоровчої кампанії 2021 року.
Спеціалістами Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області опрацьовано проєкт розпорядження голови обласної державної адміністрації «Щодо організації оздоровлення та відпочинку дітей Харківської області в 2021 – 2023 роках» (із заходами) та надані пропозиції для врахування при плануванні заходів.
Представники Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області 27.05.2021 взяли участь у Всеукраїнській селекторній нараді з організації та проведення оздоровлення і відпочинку дітей у 2021 році.
До структурних підрозділів Харківської обласної державної адміністрації Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області направлено 6 листів, у т.ч. матеріали для заслуховування на засіданні регіональної комісії з питань ТЕБ та НС, вимоги щодо функціонування закладів у період карантину, ініційовано проведення міжвідомчої наради для засновників, керівників дитячих закладів оздоровлення та відпочинку із залученням структурних підрозділів Харківської обласної державної адміністрації, територіальних органів державного нагляду та контролю, до компетенції яких відносяться питання оздоровлення та відпочинку дітей.
До структурних підрозділів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області направлено 10 інформаційно-методичних листів. Актуальні питання щодо здійснення нагляду (контролю) у сфері санітарного законодавства під час дитячої оздоровчої кампанії 2021 року розглянуті під час Zoom-конференцій для фахівців структурних підрозділів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області.
Спеціалістами структурних підрозділів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області взято участь у 21 нараді місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, 4 семінарах з працівниками закладів, направлено 61 лист керівникам місцевих органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, засновникам (керівникам) закладів оздоровлення та відпочинку.
З початку оздоровчої кампанії працювали 217 закладів оздоровлення та відпочинку для дітей, у т.ч. позаміських закладів оздоровлення – 8, з них 2 санаторного типу, заклад праці та відпочинку з денним перебуванням – 1, табори відпочинку з денним перебуванням – 208.
Виконання планів-завдань щодо покращення матеріально-технічної бази позаміських дитячих закладів оздоровлення, які функціонують у 2021 році становить 100%.
Заплановані на І півріччя 16 заходів державного нагляду (контролю) у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку не відбулись, у зв’язку з тим, що заклади сезонного функціонування у визначені планом терміни не працювали або за інформацією їх засновників у 2021 році відкриті не будуть.
Протягом звітного періоду у складі місцевих комісій проведено 294 перевірок дитячих закладів оздоровлення та відпочинку у період їх підготовки та функціонування, з них 139 перевірок (47,3%) з виявленням порушень вимог санітарного законодавства. На відповідальних осіб накладено 25 штрафів, надано 238 приписів та листів з пропозиціями керівникам закладів щодо усунення виявлених порушень, забезпечено контроль за їх виконанням. Про результати комісійних перевірок проінформовані місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування.
За зверненнями засновників або керівників дитячих закладів оздоровлення та відпочинку Головним управлінням Держпродспоживслужби в Харківській області розглянуті та погоджені 9 переліків постачальників харчових продуктів, 7 примірних двотижневих меню.
Розгляд звернень громадян та запитів на доступ до публічної інформації
Протягом І півріччя 2021 року надійшло 349 звернень громадян, з них розглянуто 230 звернень; 9 звернень було повернуто заявникам та залишено без розгляду на підставі статей 5, 8 Закону України «Про звернення громадян», 25 звернень направлено до відповідних органів та установ за належністю на підставі ст. 7 Закону України «Про звернення громадян», 32 – повернуто до органів виконавчої влади через відсутність підстав для розгляду, розгляд 53 звернень продовжується.
За результатами розгляду звернень винесено 25 постанов про накладення штрафів на відповідальних осіб, видано 22 приписи, направлено 56 листів до органів влади та місцевого самоврядування, відомств, інших установ та закладів.
Надано відповіді на 16 інформаційних запитів відповідно до термінів, визначених Законом України «Про доступ до публічної інформації».
