Головне управління Держпродспоживслужби в Харківській області на виконання наказу Держпродспоживслужби, щодо підсумків здійснення державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про захист прав споживачів, про рекламу та про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їхнього шкідливого впливу на здоров’я населення повідомляє наступне.
Відділом контролю у сфері торгівлі, робіт та послуг Управління захисту споживачів Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області протягом 1 півріччя 2018 року було проведено 127 перевірок , з них:
згідно планових заходів контролю – 11 перевірок;
відповідно до отриманих погоджень на проведення позапланового заходу на підставі звернень споживачів – 116 перевірок.
За результатами проведених перевірок суб’єктам господарювання за порушення законодавства про захист прав споживачів винесено 20 постанов про накладання стягнень, передбачених ст. 23 Закону України “Про захист прав споживачів” на загальну суму 53,239 тис.грн. та притягнуто до адміністративної відповідальності 33 особи на загальну суму 8,415 тис.грн. Всього надійшло до бюджету коштів у розмірі 26,097 тис.грн. (адміністративні санкції – 6,783 тис.грн.; адміністративно-господарські санкції – 19,314 тис.грн.).
Питому вагу допущених суб’єктами господарювання порушень, встановлених під час проведення перевірок, становить відсутність необхідної, доступної, достовірної та своєчасної інформації про продукцію, чим порушується ст.15 Закону України «Про захист прав споживачів». Зазначені порушення встановлені під час проведення 31 перевірки суб’єктів господарювання, що становить 70,4 % від загальної кількості встановлених порушень.
Крім того, в ході проведених перевірок були встановлені інші порушення законодавства про захист прав споживачів, а саме:
2 порушення умов договору суб’єктами господарювання, що становить 4,54% від загальної кількості встановлених правопорушень;
5 випадків невиконання або несвоєчасного виконання приписів про усунення порушень прав споживачів, що становить 11,4 % від загальної кількості встановлених правопорушень;
3 випадки створення перешкод службовим особам у проведенні перевірки та 3 випадки реалізації товару, строк придатності, якого минув, що становить 6,8 % від загальної кількості встановлених порушень.
Так, наприклад під час проведення перевірки на виконання припису, відповідно до якого суб’єкта господарювання було зобов’язано відшкодувати споживачеві збитки у розмірі 10100,0 грн., було встановлено, що суб’єктом господарювання були виконання вимоги наданого припису лише під час перевірки, чим було порушено п.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про захист прав споживачів» від 12.05.1991 року № 1023-XII; абз.3 ст.11 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04. 2007 року № 877-V. За несвоєчасне виконання припису до суб’єкта господарювання були застосовані адміністративно-господарські санкції у розмірі 340,0 грн. та притягнуто відповідальну особу до адміністративної відповідальності у розмірі 306,0 грн.
Під час проведення позапланової перевірки за зверненням споживача було встановлено реалізацію товару, строк придатності якого минув, а також невідповідність інформації зазначеної на цінниках та наданої під час реалізації, чим було порушено ч.3 ст. 7, п.6 ч.1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» № 1023- XII від 12.05.1991 року; п.17 Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 15 червня 2006 р. N 833; п.14 , п.16 розділу І Правил роздрібної торгівлі непродовольчими товарами, затвердженими Наказом Міністерства економіки України від 19.04.2007 № 104, п.6 ч.1 ст. 15 Закону України «Про захист прав споживачів» № 1023- XII від 12.05.1991 року;
За звітний період I півріччя 2018 року відділом контролю за рекламною діяльністю, дотриманням анти тютюнового законодавства та пробірного нагляду Головного управління Держпродспоживслужби в Харківській області здійснювався контроль за дотриманням рекламодавцями, виробниками та розповсюджувачами реклами вимог Закону України «Про рекламу» у сфері зовнішньої реклами, реклами в друкованих ЗМІ, на телебаченні, радіо та транспорті.
Всього за I півріччя 2018 року досліджено 365 рекламних носія, з них:
– у сфері зовнішньої реклами – 360;
– на телебаченні та радіо – 0;
– у друкованих ЗМІ – 0;
– на транспорті –5.
В ході проведеного контролю відділом, у звітному періоді, було розглянуто 12 звернень споживачів зі скаргами на порушення законодавства про рекламу з боку рекламодавців при розміщенні реклами, заведено 43 справи про порушення вимог чинного законодавства.
За встановлені порушення, до суб’єктів підприємницької діяльності, винесено 61 рішення та накладено штрафів за порушення законодавства про рекламу на загальну суму 99,2 тис.грн.
В ході проведеного контролю були виявлені порушення законодавства про рекламу, наприклад:
– рекламорозповсюджувачем на скляних (прозорих) поверхнях транспортного засобу (тролейбуса) розміщувалась реклама з інформаційним полем: «AVENCE…14900грн./м2….», яка не забезпечувала безперешкодний огляд з салону транспортного засобу, що є порушенням ч.4 ст.18 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 р. № 270/96-ВР із змінами та доповненнями. За встановлені порушення на суб’єкта підприємницької діяльності винесено рішення про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу у розмірі 1666,75 грн., який сплачено у добровільному порядку.
– рекламорозповсюджувачем розміщувалась реклама алкогольних напоїв, реклама знаків для товарів і послуг, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються алкогольні напої на фургоні вантажного транспорту з інформаційним полем « Чернігівське », без супроводження тексту попередження такого змісту: «Надмірне споживання алкоголю шкідливе для вашого здоров’я» що є порушенням ч. 7 ст. 22 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 р. № 270/96-ВР із змінами та доповненнями. За встановлені порушення на суб’єкта підприємницької діяльності винесено рішення про накладання штрафу у розмірі 1700,00 грн., який сплачено у добровільному порядку.
Згідно з Планом здійснення діяльності з ринкового нагляду на 2 квартал 2018 року було фактично проведено 24 планові перевірки характеристик продукції у розповсюджувачів, з питань додержання законодавства щодо безпечності продукції та відповідності її встановленим вимогам. В ході проведених планових перевірок характеристик продукції виявлено розповсюдження 4 видів продукції з порушенням вимог нормативно-правових актів. Також в 2 кварталі 2018 року проведено 9 позапланових перевірок характеристик продукції у розповсюджувачів за ланцюгом постачання (по оперативному оповіщенню).
Кількість перевіреної продукції в 2 кварталі 2018 року, щодо якої виявлені порушення склала 27 одиниць, а саме:
- розповсюдження іграшок: – з відсутністю нанесення у встановленому порядку знака відповідності технічному регламенту; – з неналежним нанесенням у встановленому порядку знака відповідності технічному регламенту; – з відсутністю на етикетках (ярликах) або на пакуванні та в інструкціях, попередження про можливі небезпеку і ризики заподіяння шкоди, пов’язані з використанням таких іграшок, та способи запобігання їх виникненню, чим порушено вимоги Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого постановою КМУ від 11.05.13 № 515;
- розповсюдження та введення в обіг електричного обладнання з відсутністю нанесення знака відповідності технічному регламенту та без декларації про відповідність, чим порушено вимоги Технічного регламенту низковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності, затверджених постановами КМУ від 16.12.15 № 1067 та № 1077;
- розповсюдження мийних засобів з відсутністю нанесення знака відповідності технічному регламенту, чим порушено вимоги Технічного регламенту мийних засобів, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2008 №717;
- розповсюдження та введення в обіг законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки з відсутністю нанесення знака відповідності технічному регламенту та без декларації про відповідність, чим порушено вимоги Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою КМУ від 13.01.2016 № 94.
За 2 квартал 2018 року кількість одиниць продукції щодо якої прийняті обмежувальні (корегувальні) заходи склала 27 одиниць: – усунення формальної невідповідності, – приведення продукції у відповідність із встановленими вимогами, – тимчасова заборона надання продукції на ринку.
Контролем стану виконання рішень про вжиття обмежувальних (корегувальних) заходів, встановлено їх повне та результативне виконання суб’єктами господарювання.
За результатами проведених перевірок в 2 кварталі 2018 року застосовано господарських штрафів на загальну суму 93,5 тис. грн. Сплачено в 2 кварталі — 90,1 тис. грн.
Приклади проведених перевірок характеристик продукції:
- В ході проведення позапланової перевірки характеристик продукції встановлено: Введення в обіг продукції: набору для ручної роботи “Випалювання по дереву + художнє тонування” – яка не відповідає встановленим вимогам Технічного регламенту низковольтного електричного обладнання та Технічного регламенту з електромагнітної сумісності. За порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до суб’єкта господарювання застосовано штрафні санкції в розмірі 8,500 тис. грн.
- В ході проведення планової перевірки характеристик продукції встановлено: Розповсюдження дитячих іграшок: 1.1 Скалка, ТМ ШАНТОУ – без нанесення на іграшку, прикріплену до неї етикетку (ярлик) або пакування знака відповідності технічному регламенту; 1.2 Пасочка, ТМ TOYS-PLAST. – без нанесення на іграшку, прикріплену до неї етикетку (ярлик) або пакування знака відповідності технічному регламенту; 1.3 Пластилін, ТМ UNISON – без нанесення на іграшку, прикріплену до неї етикетку (ярлик) або пакування знака відповідності технічному регламенту, чим порушено п.п. 25, 44, 52 Технічного регламенту безпечності іграшок, затвердженого постановою КМУ від 11.07.2013 № 515. За порушення вимог Закону України «Про державний ринковий нагляд і контроль нехарчової продукції» до суб’єкта господарювання застосовано штрафні санкції в розмірі 7,650 тис. грн.
За результатами проведених перевірок за 6 місяців 2018 року відділом ринкового та метрологічного нагляду застосовано господарських штрафів на загальну суму 108,375 тис. грн., із них сплачено — 99,875 тис. грн.
